Схемы нет. Как нет и общемирового обязательного для всех контроля. Обычно, лётные места находятся под контролем каких-нибудь клубов, ассоциаций и тд. И они устанавливают локальные правила. Которые могут очень сильно отличаться. От полной сводобы, до проверки документов и/или временном вступлении в местную ассоциацию. Какой-нибудь документ лишь облегчает процедуру доступа, но, вообще говоря, не является гарантией доступа. Возможно, поручительство ваших друзей из поддержки, будет более весомым, чем какая-нибудь бумажка.
А документы у нас можно добыть разные:
Получаете лётную книжку, ведёте её и при случае предъявляете, утверждая, что ничего более в нашей стране не существует официального (так и есть).
Можете вытребовать у школы ещё какой-нибудь сертификат об окончании курсов. Вес этой бумажки ровно такой же - от никакого, до "ладно, хоть что-то есть".
Если очень хочется, можно сдать в какой-нибудь сопредельной стране экзамен на какую-нибудь ступень парапро.
Есть ещё IPPI Card - типа международное свидетельство пилота. Воспользуйтесь поиском.
Другой вариант, чем-то предпочтительный в некоторых отношениях (кроме связанного с ним исключительного геморроя на начальной стадии), связан со спортивной лицензией ФАИ. Большинство очевидцев утверждает, что она действует наравне со всеми прочими национальными и международными лицензиями. Кроме того, открывает доступ на соревнования, проводимые по правилам ФАИ (в этом её основное достоинство).
В России лицензия выдаётся при наличии 1-го разряда. В этом месте есть небольшой замкнутый круг - выполнить нормы необходимо на соревнованиях, большинству соревнований стараются присвоить фаишный статус (чтобы поднять привлекательность для участников), а по фаишным правилам в таких соревнованиях можно участвовать только обладателям лицензий. Решается разными способами - от заочных соревнований, до договорённости с организаторами, что не фаишники летают в отдельном зачёте и тд. По результатам с соревнований берётся выписка о результатах, на основании выписок о выполнении трёх норм, подаётся заявление в... куда-нибудь вроде департамента по молодёжной политике и спорту или росто, те мурыжат подателя, как обычно, до полного посинения и, в конце-концов, присваивают (или не присваивают - как у них будет настроение) разряд. Лучше для прохождения всего этого геморроя присоединиться к какому-нибудь клубу. На основании разряда получаете лицензию фаи (денюжка) и каждый год покупаете марочки (ещё денюжка). Заморачиваться имеет смысл только если собираетесь участвовать в соревнованиях.