...абсолютной панацеи не найдете - если только свести проблемы к минимуму:
- приведите в порядок клубную документацию: Устав, программа подготовки, инструкции по производству полетов, документы инструкторов, документы на парапланы и т.п. Все должно быть утверждено и согласовано!
- Проведите учлета через медкомиссию.
- Обяжите его оформить страховку.
Ну и смотрите в процессе подготовки: с кем связываетесь! Если есть что- то нехорошее в нем - не стОит связываться!
Избавляйтесь сразу! Жаль, не все сразу проявляются...

Перворазник на крыле? Я хренею. На мой взгляд за это не только судить, но и просто голову инструктору отвернуть можно.
Когда я служил, у нас в полку допускали к крылу с напрыгом не менее 250 прыжков и сданным комплексом акробатики в свободном падении. Смысл: При прыгах на крыле положение парашютиста в пространстве в момент раскрытия парашюта критично. Соответственно, чтобы он мог нормально отстабилизироваться, акробатика должна быть. 250 прыгов - это опыт, душевное спокойствие и готовность нормально работать в случае отказа техники.

'Радиоведение' или все же нормальная подготовка к 'самостоятельным полетам'?
Про радиоведение пожалуйста сюда: http://firstep.ru/library/instructor/radiosvaz/radiosvaz.php

Я вот такую подсовываю: http://firstep.ru/kulp/pix/Zajavl_vzro.pdf
Только надо понимать, что ее юридическая ценность нулевая. Если чел банально страдает 'душевной болезнью' (и за свои действия не отвечает), то его подпись под указанной бумажкой не значит ничего.
Реальная ценность этой бумажки в том, что она заставляет кандидата в курсанты хоть немного подумать, прежде чем ввязываться в летную тему.

Ведите летную документацию как положено:
Плановая таблица;
Журнал РП;
Журнал медицинского контроля;
Летные книжки курсантов (с допусками к полетам);
План-конспекты лекций по теории полетов;
Зачетные ведомости, что курсанты не только курс прослушали, но и экзамены сдали;
Приказы по клубу о допуске курсантов к полетам (на основании сданных зачетов);
Приказы по клубу о допуске инструкторов к инструкторской работе;
...
Чем бумажек больше, тем солиднее выглядит клуб в глазах проверяющих его чиновников-начальников.

НППД-84 и КУЛП-СД-88 вам в помощь:
http://firstep.ru/library/rules/nppd84/nppd84.htm
http://firstep.ru/library/rules/kulp-cd-88/kulp-cd-88.htm

Наши клубные курсы теории и летной подготовки:
http://firstep.ru/kulp/theory/theory.php
http://firstep.ru/kulp/paraplan/paraplan.php
http://firstep.ru/kulp/paramotor/paramotor.php
Если покажется полезным - пользуйтесь.

Как вариант возможно должен быть универсальный принцип исполнения договоров сторонами. Не знаю латвийского аналога гражданского кодекса, но должны быть статьи регулирующие правовые отношения при исполнении договора.

Если вы заключаете договор на обучение, то введите пункт по типу - "Перед подписанием настоящего договора Сторона 1 предоставила в доступной форме (в т.ч. и путем размещения на официальном сайте), а Сторона 2 ознакомилась по своему выбору и обязуется исполнять правила и требования изложенные в: 1) ... 2) ... 3) ... ". В списке Вы может привести нормативную базу - аналоги воздушного кодекса, собственные инструкции и т.д. Единственное - локальные документы (Ваши) должны быть утверждены Вашей организацией, ДО ТОГО, как Вы будете подписывать договор.

"Ответственность за неисполнение, либо за неполное исполнение правил и требований изложенных в вышеуказанных документах, в том числе за вред причиненный своему здоровью, имуществу, а так же здоровью и имуществу третьих лиц, несет Сторона 2". Подпись в договоре будет служить хоть какой то опорой на первом этапе разбирательств. Переговорите по поводу формулы согласия на ответственность с латвийским юристом.

+ Обязать человека соблюдать правила вне курса обучения Вы конечно не сможете. Тем не менее в конце обучения введите систему тест-контроля, с вопросами, "что делать, если ....".
Лист с правильными ответами, даже в виде отметок одного из вариантов тестов, за ПОДПИСЬЮ обучающегося и членов комиссии, покажут, что обучающийся обладает (обладал на момент тестирования) необходимыми знаниями адекватного реагирования при ЧС. Не забудьте в бланке теста указать дату и время проведения. Как то так.

Кстати Вадим Анатольевич прав - посмотрите его программы - т.е. Первого шага. У Вас, в идеале, должна быть утверждена программа обучения. Хотя бы внутренним приказом на уровне организации. Если она будет согласована с каким нибудь аналогом федерации СЛА и аналогом СРО, то будет совсем супер. И посмотрите латвийский закон об образовании как правильно назвать ваше обучение - краткосрочные курсы или что еще, т.е. то на что не нужна лицензия. В РФ бывает ситуация, когда лицензия не нужна, а программа обучения при этом обязательна.

Сделать ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ страховку, как у врачей, адвокатов и всех остальных. Страховка которая защищает профессию. Если что - всё застраховано. У нас 250$ в год. И всё...

не связываться вообще ...